在2017年住房和城乡建设部宣布的首批30个装配式修建树模都市名单中，山东省5座都市——济南、青岛、潍坊、烟台、济宁榜上著名，占天下六分之一，gai省也成为天下唯逐一个拥有5座装配式修建树模都市的省份，排名厥后的江苏、河北、浙江划分只有3城入选。

这5座都市在装配式修建方面原本拥有优异基。涣形易芭涫叫藿ㄊ髂６际泻，生长势头愈增强劲。据山东省住房和城乡建设厅统计，2016年至2020年5月尾，济南、济宁、青岛、潍坊、烟台划分累积新开工装配式修建2666.62万平方米、511.46万平方米、1365.07万平方米、345.64万平方米、463.2万平方米，合在一起总面积达5351.99万平方米。

随着我国装配式修建逐渐从树模阶段走向大规模推广应用阶段，剖析和研究这5座树模都市的详细生长qing况和所积累的履历以糰n嬖诘牟蛔愫苡行胍，既能更好施展树模都市的树模作用，为其他都市提供jie鉴，也能更好指出问题，促进装配式修建树模都市整体康健生长。

通过视察、剖析和咨询相关业内人士，本陈诉从政策系统的形成、阶段性目的完成qing况和工业生长qing况三个维度举行研究后发现：山东省5座树模都市的装配式修建以国家政策为指导，注重完善相关政策，全方位工业系统已起源形成，同时强调系列配套支持政策的落地，行业工业链整体生长优异。

注重完善相关政策和产业系统建设

建设健全政策机制对行业生长起着至关主要的指导性作用，一定水平上决议着行业生长偏向。山东省级层面和树模都市市级层面在近几年均先后宣布多个文件，从完善政策机制、强化约束激励、生长壮大工业、健全手艺尺度等多方面推进装配式修建的生长，相继取得一些效果。

（1）将完善政策机制放在首位

山东省装配式修建生长起步较早，包罗事情机制、政策系统和监视审核在内的政策机制较早就有了雏形。1997年，当山东省被住房和城乡建设部批准为天下住宅工业化试点省时，gai省就对装配式修建做了一些有益的实验和探索，并于2004年率先将住宅工业化手艺应用要求写入《山东省房地开发条例》等地方规则，为推动装配式修建奠基了规则基础。2016年国家开shi鼎力大举推广装配式修建时，山东省级层面又迅速反映，将完善政策机制放在首位，开shi麋集宣布相关政策。

山东省已先后出台《关于鼎力大举生长装配式修建的实验意见》《关于进一步促学习建业刷新的十六条意见》等文件，并体例了山东省装配式修建生长妄想，明确了gai省装配式修建生长目的、重点使命、支持政策。克日，山东省又出台了《关于推动钢结构装配式住宅生长的实验意见》，进一步统筹、规范gai住宅模式生长的目的使命，加大对其支持力度并健全推广机制。

与此同时，山东省各装配式修建树模都市的政策机制建设也在一直完善，济宁市出台了《关于推进装配式修建加速生长的实验意见》《济宁装配式修建工业生长妄想2017—2025》，青岛印发了《青岛市推进装配式修建生长若干政策措施的通知》，潍坊出台了《关于鼎力大举生长装配式修建实验方案》《关于加速推进装配式修建生长的实验意见》，烟台宣布了《关于进一步推动烟台市装配式修建生长的意见》等，在装配式修建的生长目的、重点使命、支持政策、保障措施等方面做出了各具地方特色的妄想，以指导和确保各市装配式修建康健有序生长。

值得一提的是，上述山东省各装配式修建树模都市还着重在装配式修建历程羁系方面做了划定。例如烟台市在2017年的《进一步推进装配式修建事情的通知》中提到，要从建设条件意见书环节、造价咨询环节、施工图审查环节、招标投标环节等9个方面临规范装配式修建治理流程增强治理；在2019年《关于进一步推动烟台市装配式修建生长的意见》中又再一ci明确严酷工程全历程羁系，从建设条件意见书、施工图纸审查、施工允许、质量清静监视、预售允许、完工验收存案全历程，实验监视治理。

（2）“拿来主义”与自动创新并重

近些年，山东省围绕装配式修建制作全历程，坚持自主创新与吸收引进相团结，在推广相宜手艺、优化评价尺度、完善尺度系统等方面，体例宣布了《修建工业现代化推广应用手艺系统通告》《装配整体式混凝土结构系统推广应用手艺通告》《山东省装配式修建评价尺度》《装配式混凝土结构现chang检测手艺尺度》等多项地方尺度和手艺文件，起源形成装配式修建手艺系统、评价系统和尺度系统，为指导装配式科学生长提供了有力支持。

鉴于各系统的主要性和延续性，山东省各装配式修建树模都市除了将健全手艺尺度作为重点使命放在主要位置，起劲沿用省级层面的部门手艺系统、评价系统和尺度系统，推动全系统的完善，还起劲勉励“拿来主义”与自动创新并重。例如济宁出台的《济宁装配式修建工业生长妄想2017—2025》明确，要掌握偏向，一直完善装配式修建手艺系统，要在推广应用先进成熟手艺系统和构建装配式修建尺度规范系统两方面重点下功夫；勉励当地企业起劲接纳拿来主义，与海内外高水平的企业开展手艺相助，普遍吸收海内外现有手艺效果。

在创新方面，潍坊宣布的《鼎力大举推进装配式修建事情方案》，率先对gai市装配式修建制订了定量评价指标，对各地装配式修建生长实验了事情审核。杭萧钢构股份有限公司副总裁方鸿强剖析以为，这既是潍坊的战略，也是很好的审核措施，这种做法已走在了天下前线。“同时，山东省以政府新闻办名义召开新闻宣布会也是一种创新，若是天下各地都召开此类宣布会，政府的影响力和公信力自然会提高，装配式修建生长也就能提速。”

虽然山东省和5个树模都市都将完善政策机制、健全手艺尺度放在首位，各装配式修建树模都市也都宣布了系列文件，但在详细的文件数目和内容上却存有差异，这在一定水平上给装配式修建的生长带来的差异水平的影响。从各市人民政府与住房和城乡建设局官网统计的政策文件来看，其中济宁宣布的相关文件相对较多，且在配套激励政策、津贴要领、手艺尺度、年度使命目的细分等细节方面做了妄想和制订；其他都市宣布的政策数目则相对较少，缺少更详细的政策指导，还需进一步加速完善。

总体而言，现在上述山东省各装配式修建树模都市政策机制还不够健全，手艺尺度还不够完善，建设模式还不能很好顺应生长需要。因此，在现有政策系统之上，各地仍需秉持实事求是的科学态度，以国家政策为主导，在政策规则、手艺尺度等方面综合施策、一连用力，推动装配式修建生长稳步走向更高水平。

强调支持政策落地，阶段性目的基本完成

有目的才有偏向。山东省2017年时提出，到2020年，济南、青岛装配式修建占新建修建比例到达30%以上，其他设区都市和县（市）划分到达25%、15%以上；到2025年，全省装配式修建占新建修建比例到达40%以上。为保证目的的实现，各树模都市均注重在差异层面放肆发力，并取得一些阶段性效果。

（1）强调支持政策落地

政策系统是偏向指导，支持政策的落地则是货真价实的实惠。近几年，山东省各装配式修建树模都市制订了一系列财政资金奖励、容积聅hi霸な奂だ徒蛱策等支持政策，并以此打造建设了一指挥范工程，建设了装配式修建研究中央和BIM手艺应用中央、装配式修建评审委yuan会和专家库，举行了多ci装配式修建手艺培训和“装配式修建职业手艺大赛”。济宁市住房和城乡建设局党组书记、局长李勇体现，以后还会继续深入开展“岗位大练兵、手艺大交锋、素质大提高”等运动，增强装配式修建高手艺人才队伍建设，提高手艺工人的整体素质和社会职位，一直zeng强企业焦点竞争力和创新能力。

在支持政策落地方面，青岛市对省级装配式修建树模都市、树模工程、工业基地划分an照每个1000万元（县级每个500万元）、每平方米100元（单个工程不凌驾100万元）、每个100万元的尺度予以奖励，已累计投入省财政奖励资金1.44亿元。同时，济宁、潍坊等地起劲落实装配式修建领域期盼已久的“3%修建面积奖励措施”，大大引发了企业与市chang建设装配式修建的起劲性、自动性。

在政策的支持下，山东省各装配式修建树模都市已形成一批较为精彩的树模工程：济南的高新区遥墙街道多村整合刷新项目——面积达170万平方米，是山东省规模最大的EPC总承包装配混凝土修建项目；济宁的嘉祥嘉宁小区——面积达7.8万平方米，是天下首个装配式钢结构公共租赁住房项目，一期工程已交付使用；青岛的首个装配式公共修建项目——面积为2.1万平方米，项目整体接纳PC装配式修建系统，装配率达70%，并于2018年6月顺遂完成主体验收。潍坊市住房和城乡建设局党组书记、局长李广东体现，不仅树模工程要建好，以后还需从工程质量、绿色施工、修建能效、装配式修建等关jian环节入手，起劲打造百年修建。

值得一提的是，除了支持政策外，山东省各装配式修建树模都市对于工业的生长也shi终严酷羁系、规范治理。例如青岛建设实验新建装配式修建预评价制度，对不切合妄想条件、建设条件中装配式修建建设比例、装配率等要求的工程，不予治理施工允许；济宁在施工图审查环节增强羁系，未an建设条件意见书落实装配式修建生长要求的项目，不予通过审查。在一系列约束政策的推动下，装配式修建也顺遂进入康健生长的快车道。

（2）阶段性目的基本完成

在省级层面制订的目的之下，山东省各装配式修建树模都市凭证现实qing况也制订了响应的阶段性目的，但基本与省级目的保持一致，略高于住房和城乡建设部提出的到2020年重点推进地域装配式修建占新建修建的比例到达20%以上的目的要求。如青岛、潍坊、烟台划分提出到2020年到达30％、25%、30%。烟台市住房和城乡建设局党组书记、局长季善亭体现，2020年要勇于继续、攻坚克难，要聚焦高质量生长，全力推动装配式修建做大做强，起劲开创住房和城乡建设事业新时势。

值得注重的是，其中济宁制订的目的随时间推移和装配式修建生长转变做了几ci调整，并泛起逐渐提高的趋势。但无论目的是否有转变，总体来看，在既定目的之下，各地装配式修建建设事情均有序推进，实现了优异生长。据中投工业研究院整理统计，济南、济宁、青岛、潍坊、烟台2018年的新开工装配式修建使命划分为470万平方米、120万平方米、300万平方米、80万平方米、100万平方米，而使命完成量则为595.67万平方米、130.88万平方米、351.30万平方米、82.58万平方米、157.46万平方米，均实现超额完成。an此生长趋势，各树模都市告竣2020年和2025年的目的指日可待。

在hy590海洋之神看来，生长装配式修建，推动制作方式厘革，是促学习建工业转型升级的有用抓手，是山东省由修建大省迈向修建强省转变的一定选择。对于山东省或者天下而言，只管现在个体企业和个体地域的装配式修建生长超前，但装配式修建建设事情中仍存在头脑不解放、生长水平不平衡等问题。现在主要依赖行政手段约束和财政资金投入推动依然存在局限，还需健全市chang设置资源的机制，生长绿色金融服务等市chang实力。

此外，山东万斯达整体有限公司董事长张波还剖析以为，虽然各省市政府已经给出许多支持政策，但部门地域的政策有时“雷声大雨点小”，各政府部门还需接纳一定措施，加鼎力大举度确保政策的落地。“一旦企业an照政策偏向生长装配式修建，而政策的支持萩i薹ㄊ凳钡轿，就会给企业带来极大压力。”

着力培育工业基地，工颐魅整体生长优异

山东省在工业层面提出的目的是，到2020年，建设20个以上省级装配式修建树模市（县）、80个以上省级装配式修建工业基地、150个以上省级装配式修建树模工程，建设5个工业园区、80个以上主干企业。现实上，据gai省住房和城乡建设厅统计，阻止2019年底，山东省已累计组织建设省级装配式修建工业基地103个，远超原本80个的目的，而且其中27个获批为国家装配式修建工业基地，笼罩部品生产、设计、施工、集成应用、科技研发、装备制造等6大基地类型，基本包罗了装配式修建生长的各个环节；全省投产预制混凝土部件生产企业92家、钢结构部件生产企业73家；累计建设装配式修建7284万平方米，装配式混凝土修建和钢结构修建划分为5623万平方米、1646万平方米。从这组数据可以看出，山东省工业层面的目的基本提前实现，工颐魅整体生长优异。

（1）着力培育工业基地

2020年5月12日，由山东中城智能制造工业园有限公司投资建设的山东省装配式修建工业基地项目在潍坊黄楼街道顺遂奠基。据悉，gai项目占地120亩，总投资8.6亿元，其中一期投资3.5亿元，以研发及生产绿色节能环保质料为主导，将打造成为集装配式修建新型质料、生产装备及修建系统的研发、智造、生产和销售为一体的全工业链型产学研工业基地。

基地的建设对于指导企业延伸服务链条、促进服务zeng值，提升装配式修建工业生长具有主要意义。基于此，在装配式修建工业生长中，山东省各树模都市均十分注重工业基地的培育。在着力实验专精企业、工业整体、工业园区发动装配式修建工业高质量生长战略下，已培育了济南同圆修建设计研究院有限公司、山东天意机械股份有限公司等专注于善于领域的装配式修建精品企业，生长了山东万斯达整体有限公司、山东莱钢建设有限公司、烟台蓬建杭萧钢构有限公司等集装配式修建开发、生产、设计、施工于一体的龙头企业整体，打造了济南章丘、烟台蓬莱、济宁兖州等具备科技创新、效果转化、人才培训、部品生产功效的装配式修建工业树模园区。

详细到树模都市基地的建设，青岛市住房和城乡建设局党组书记、局长陈勇实地考察青岛海骊住建系统集成有限公司的装配式工业时体现，“住房和城乡建设部近年来一直在鼎力大举推广装配式修建的应用，希望海骊施展自shen平台优势，发动一批青岛装配式工业上下游企业生长，推动青岛装配式工业迈上新台阶，加速装配式修建在青岛的落地应用，实现‘地产地用’。”

据不完全统计，青岛市共培育省市两级工业化基地16个；潍坊市共有国家级树模项目2个、省级工业基地10个、省级树模项目6个；烟台市共有国家级工业基地2个、省级工业基地12个、省级树模项目11个；济南市共有国家级工业基地9个，2018年an国家新尺度开工建设装配式修建项目60个，面积近600万平方米；济宁市共有国家级树模基地4个、省级树模基地7个、省级树模工程12个。

此外，各地还起劲拓展外埠市。π藿ㄆ笠捣追鬃叱鋈ァＦ渲胁簧倨笠底阶　耙淮黄稹敝卮蠡，加速装配式修建生长，已承建多项外洋工程，承揽国际商业，国际信誉一直提升，山东辰阳投譻hi庞邢薰揪褪俏磺嘀菔行藿ㄆ笠怠白叱鋈ァ钡拇碇，辰阳智慧、辰阳方案已经在外洋落地生根。

在方鸿强看来，任何地方的装配式修建生长既需要政府指导，也需要勉励落实生长一批龙头企业并形成工业集聚，山东省在这方面做得较量好，已经走到了提质zeng效阶段。接下来还需更多地促进信息化、数智化、现代工业化的融合，围绕绿色生长狠抓生产线、供应链，加速传统修建的转型升级、工业工人转变，生长全工业链循环经济。

（2）重点发力装配式钢结构住宅

山东省已于2019年被住房和城乡建设部批准为装配式钢结构住宅树模。芭涫礁纸峁棺≌狄猿缮蕉『驼5个树模都市在整个工业层面的下一个发力点，山东省克日出台的推动装配式钢结构住宅生长实验意见也转达了这一信号：2020~2021年，全省将新建装配式钢结构住宅200万平方米以上，其中济南、烟台、潍坊、济宁等重点推广地域新建装配式钢结构住宅150万平方米以上，培育5家以上装配式钢结构修建龙头企业，推动建设1个型钢部件尺度化生产基地和3个以上装配式钢结构住宅工业园区，探索形成一套健全有用的装配式钢结构住宅生长模式。

在现实验动层面，济南市住房和城乡建设局党组书记、局长陈勇早在今年3月初的济南市住房和城乡建设系统事情聚会会议上就体现，2020年将制订生长装配式修建工业扶持政策，起劲培育章丘区、钢城区建设“山东省钢结构装配式住宅建设树模区”。据山东省住房和城乡建设厅相关认真人先容，现在济南已妄想了面积为1030平方公里的新旧动能先行区，致力于打造绿建都市树模区与绿建工业集聚区，为开展装配式钢结构住宅集中树模提供优异条件。与此同时，今年以来济南已落实9个装配式钢结构住宅项目，总修建面积80万平方米，争取年内开工建设；明年妄想再建设80万平方米，现在正在筛选落实。

对于配式钢结构住宅接下来的生长，山东省住房和城乡建设厅副厅长张晓海体现，将主要捉住试点树模和推动企业做大做强。“详细而言，就是要推动济南新旧动能先行区，打造装配式钢结构住宅建设集中树模区；指导济南钢城、烟台蓬纁hang⒓媚嘉祥等区县施展工业优势，打造装配式钢结构住宅工业集中树模区。支持、指导山东莱钢建设有限公司等钢结构优势企业，整合资源、集中优势，起劲抢占天下钢结构工程市。鹁⒋蛟焯煜伦琶、影响普遍的装配式钢结构修建品牌。施展龙头企业刊行动用，加速组建钢结构工业生长同盟，向导工业全链条中小企业抱团协同生长。”

张波以为，虽然山东省此时鼎力大举推广装配式钢结构住宅在偏向上较量准确和实时，但山东省在具有较好钢结构工业基础上，仍存在企业多而不强、规模化集聚度不高的问题，配式钢结构住宅接下来的生长尚有一段路要走。“另外，对于手艺已经成熟但求过于供的‘三板’（预制楼梯板、预制叠合楼板、预制内墙板）等部品部件，山东省也需注重增强推广和普及，阻止企业之间恶意争打价钱战。”

简直，山东省装配式修建工业所积累的生长履历有可取之处，但也存在一些不足。接下来，当地政府层面还应继续加大履历梳理和推广力度、推进试点建设、强化工业支持、增强行业治理等，各企业厂家也应起劲加入、主行动为，同时重视充实使用权威媒体强化品牌建设和推广，进而继续助力山东省装配式修建的优异生长势头，赢得更大市chang生长空间。